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論法治思維在依法治國戰略中的作用

作者:冼 穎   信息來源:本站原創   發布時間:2016-06-17   瀏覽次數:2955 [打印此頁 關閉此頁]

一、法治思維與依法治國的內在聯系

在第十一屆三中全會以前,中國法治建設遭到嚴重破壞,法制幾乎蕩然無存,在人們的思想中法治淪為空談。十一屆三中全會中鄧小平同志提出的“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的十六字方針為中國法治建設拉開帷幕。十六大更是把“依法治國”確定為中國法治建設基本方略。從“人治”到“法治”,中國30多年來的法治建設,不斷推進依法治國基本方略,并取得了舉世矚目的成就。“法治”開始以一種社會理念滲入人們的生活,注入人們的思維。再隨著中國市場經濟的不斷繁榮和發展,法律思維漸漸成為經濟主體保護自己的工具,法律思維初見雛形。

(一)法治思維與依法治國的涵義

法治思維就是把法治運用于認識、分析、處理問題的思維方式,是一種以法律規范為基準的理性思考方式。

法治思維的深入一般可以分為四個層次。首先是認知判斷層次,即運用法治的概念原理對社會生活中的種種問題進行認識并得出初步判斷的層次。人們根據法律對社會中的一些行為或現象得出是否合法的判斷。再是邏輯推理層次,即運用法治原則、規范對問題進行分析判斷、綜合推理,并得出結論乃至解決辦法的層次。這一層次是一個“用法”的層次,表明人們開始懂得通過法律的途徑解決糾紛,實現自身權益。然后是綜合決策層次,即在前述法律性的認知判斷、分析推理的基礎上,還需要結合其他因素,進行綜合性衡量,并作出符合法治要求的決策。這一層次更多得體現在法治主體上,國家權力機關及行政機關領導干部在法律賦予的權力范圍內,結合時代特點,制定和完善法律法規,解決法治建設中的新問題。最后是建構制度層次,即在前面三個層次的思維基礎上進一步深化、抽象,從而能夠通過建構或改革法律制度對更宏觀的問題提出長遠的解決方案。這是最高層次的法治思維,是黨和國家構建社會主義法治國家的法治思維。

依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律規定,通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務,保證國家各項工作都依法進行,逐步實現民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,也不因領導人看法和注意力的改變而改變。

依照憲法和法律規定開展國家建設工作是依法治國的精髓所在。國家權利屬于人民,依法治國是人民當家做主的保障。它強調法律面前人人平等,人們有同等的權利運用法律,保障自身合法權益;也只有切實保障法律面前人人平等,人們的呼聲才有可能被實現,人們才能真正通過法律途徑解決問題。其次,依法治國強調法律權威,法律作為一種行為準則,判案依據,對人們的行為有規范性、指引性、和可預測性作用,維護法律權威,才能讓人們通過法律了解什么可以做、什么不可以做。最后,依法辦事是依法治國的基本要求。依法治國更強調行政機關、司法機關等掌握社會管理權力的機關在落實具體工作時需要依法辦事。嚴格按照法律依據、法律程序開展工作;要求行政機關及司法機關工作人員具有法律素養,時刻了解法律賦予的權力和義務。

從法治思維及依法治國的內涵可以發現其內在密不可分的聯系。依法治國所強調的三重內涵中,需要法治思維的支撐:需要人們了解自身的權利與義務,維護自身權利、履行義務的同時尊重他人的權利;需要人們了解法律知識,相信法律,在遇到問題時通過法律途徑解決,同時以法律規范判斷自身行為的合法性,指引自己的行為;也需要行政、司法主體及權力主體嚴格按照法律規定執行法律,開展工作,法無授權不得為,嚴格遵循法定程序,維護法律權威。另一方面,法治思想需要依法治國的落實,以保障法治思維在解決問題、處理糾紛及經濟政治生活的的可行性。

(二)伴隨依法治國的成就,法治思維逐步擴散

依法治國的根本是依憲治國,自1979年憲法第一次修改以來,1982年再度憲法進行修改,此后為適應社會發展,解決新的社會矛盾,又再出臺了憲法修正案。憲法的修改與完善,為依法治國提供了根本依據,成為依法治國的根本保障。同時,憲法的修正表達了全國人民對加強民主法治建設的共同心愿,由此看出,人們開始意識到法律的人民權力的保障作用。

2000年通過的《中華人民共和國立法法》,第一次從立法的角度規范立法活動。健全立法機制。因為,改革開放以來,中國社會主義建設取得全面發展,經濟成就更是突出。但在社會主義市場經濟建設過程中卻出現許多新問題,新類型的糾紛越來越多。由此人們意識到只有不斷修改法律,才能適應新時代的新問題;唯有健全法律制度,才能保障新形勢下自己的合法權益。另一方面,在依法治國基本方略的實踐中,需要做到有法可依,才能保證社會經濟秩序的穩定,促進社會發展與進步。《中華人民共和國立法法》是在依法治國的呼聲中誕生的,是人們對依法治國需求的產物,同時也是人們法律思維日漸形成標志。

伴隨著依法治國的不斷深入,法治思維在無形之中開始形象著人們的生活,影響著人們價值判斷與思維方式。又如:從《中華人民共和國行政訴訟法》的頒布至今,民告官成為可能。面對行政權力機關,人們不再是逆來順受的軟弱百姓,今天人們逐漸形成運用法律維護自身權益的觀念;通過行政訴訟法監督政府,促進政府依法行政。改革和完善律師制度也是依法治國下的法治產物,律師行業的興起與規范化,從側面反映出人們對法律的需求,反映出人們“用法”思想的不斷加強。

其實,法治思維就是把法治運用于認識、分析、處理問題的思維方式,是一種以法律規范為基準的邏輯化的理性思考方式。

(三)當前我國法治思維與依法治國的問題所在

中國法治建設30年中,依法治國方略的成就大家有目共睹。但是,在依法治國的具體落實過程所存在的問題也讓大家司空見慣,尤其是隨著時代的進步,新問題、新矛盾的不斷出現,更讓依法治國逐步暴露其問題所在。作為法治思維的推動力及保障,依法治國的缺陷問題嚴重制約著法治思維的發展;而法治思維的受制也加大了依法治國實現的難度。當下,我國實現依法治國方略與推進法治思維過程中仍存在一下問題:

1、法律制度不盡完善

十一屆三中全會后,我國加大了法治建設的力度,相繼出臺了《中國人民共和國刑法》修正案、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國物權法》等法律法規,我國立法以前所未有的速度和規模發展。但在法律實施的過程,卻也暴露了法律制度的不盡完善。如:許多法律法規的制定和表述過于籠統,法律本身的邏輯結構不夠嚴密,有些條文規定行為模式卻沒有規定法律后果,導致法律在執行的過程中缺乏可行性。在法律系統內部,由于立法活動的協調性與監督不夠,導致法律法規中的內容存在過時和相互抵觸的情形,甚至經常出現上位法與下位法相沖突,法律規范與法律原則相沖突,法律法規與實施細則相沖突。因此,法律體系中出現了“斷層”和“缺項”,嚴重損害了法律的規范性與可執行性;助長了法律在執行中的漏洞,讓規避法律者有機可趁,滋生執法者越位、缺位,甚至貪贓枉法;損害了法律在人們心中的公信力,喪失了法律的指導性意義。法律制度的不完善,使依法治國在落實中變得有法難依,甚至無法可依。在思想上,人們也難以以法律標準判斷自身行為合法性。

2、依法治國方略實施不夠徹底,制約法治思維

依法治國方略的根本目標是保障人民當家做主,這需要以依法治國保障國家權力機關行使人民權力,監督黨、政府及司法機關等是否依法執政、依法行政、依法審判。但現行的法制體系卻難以保障依法治國的具體落實,導致依法治國方略的實施難以徹底。這主要表現在:一是黨政關系的制度化、規范化不足,在遇到法律和黨的新政策發生矛盾時,往往忽略法律權威。二是監督體系的不完善,本行政機關與司法機關應是由國家權力機關產生并接受監督,但人大對行政機關與司法機關的監督力量微弱;司法機關對行政機關本也存在監督作用,但司法行政化卻嚴重制約了其監督作用。在很長一段時間里,人們對于行政機關的違法行為只能忍氣吞聲,直到媒體監督的出現。然而媒體本身的缺陷性也給法律權威帶來了挑戰,使人們在信與不信中難以選擇。法律的公正性、權威性和可行性在人們心中大大問號。依法治國的不徹底,在思想上深深地影響了人們對法律及司法機關的信任度。

3、封建思想與公民法律素質不高,阻礙依法治國的實現

我國有著兩千多年的封建專制歷史,人治思想還深深地影響著廣大人民群眾和行政、司法官員。另一方面,我國公民中還存在文化水平偏低,法律知識缺乏;與學法、懂法、知法、用法的差距還很遠;民主意識與法制觀念還有待提高。甚至在領導干部和執法人員中也嚴重存在不懂法律、不學法律、知法犯法、徇私枉法等與依法治國背道而馳的現象。可見,從人治到法治的轉變是一個非常艱難復雜的過程,從人治思維過度到法治思維需要從領導者到人民群眾的深層轉變。要更好地實現依法治國,從根本上還需要解放人們的思想,進一步推進法治思維,才能真正實現以法律思維指導建設、指導改革,實現依法治國。

二、進一步落實依法治國基本方略,推進法治思維

全面落實依法治國基本方略,就是要求國家生活、社會生活的基本方面都納入法律的軌道,接受法律的調控和處理。依法治國作為法治思維的根本推動力和基本保障,只有依法治國才能讓法治的陽光普照大地,讓人民沐浴在法律的光芒之中,接受法治思維,讓法治思維深入人心,成為人們生產、生活、發展的思想指導。

隨著社會的飛速發展和進步,社會結構和社會利益關系日趨復雜化,國家和社會生活的各個領域越來越需要運用法律手段進行組織和調控。法律不再是單純的解決糾紛和維護社會治安的手段,而成為組織和改革社會的重要工具。法治國家的形成過程,其實就是法律功能日益擴展,并且大規模地向社會結構的各個方面和層次滲透的過程。缺乏意識形態的指引,法治便難以在人們思想形成一種思維模式,推進法治也會屢屢受阻。

法治思維作為意識形態層面的產物,首先需要一定的物質基礎。意識總是物質的反映,而法律思維便是依法治國巨大成就的反映;而要更好地建設法治國家,同樣需要意識的指導。因此,要推進法治思維需要進一步落實依法治國,讓法治思維在依法治國的進程中不斷繁榮發展,成為中國改革與發展中強有力的指導思想。

進一步落實依法治國基本方略需要依照“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的方針,從立法、行政、司法角度進行制度完善,在制度上、實踐中全面落實依法治國;在教育上加強法治思維建設。

(一)加強立法工作,完備法律體系
加強立法工作,是依法治國、建設社會主義法治國家的前提。改革開放以來,我國立法工作取得了突出成績。但也必須看到,我國改革和發展已經站在了新的歷史起點上,立法工作依然面臨著十分繁重的任務;而且,法律體系內部也存在許多的自相矛盾,法律規范不完備的情形。在有法可依的要求下,立法工作需要立足經濟社會發展中的突出矛盾和問題,需要進一步增強立法工作的計劃性、針對性和可行性。因此,在立法工作中,需要注重三個方面:

1、科學安排立法項目,注重社會管理、公共服務和人民群眾普遍關注、社會反映強烈的熱點問題的立法。立法的目的是為社會問題及矛盾的解決提供法律依據,因此,立法項目需要從國家利益出發,實際出發,充分考慮,統籌安排。在經濟迅猛發展,社會矛盾日漸突出的今天,提取出:城鄉差距、收入分配不平衡、環境污染、貪污腐敗、社會道德失范等突出問題,用法律的形式對其加以規范,在社會新問題中同樣做到有法可依。

2、嚴格遵守立法工作程序,注重立法體制和立法工作制度的完善。嚴格依據《中華人民共和國立法法》開展立法工作。為適應瞬息變換的社會發展,立法法賦予全國人民代表大會與全國人民代表大會常務委員會以立法權的同時,還賦予國務院制定行政法規,地方人名代表大會制定地方性法規及地方政府制定地方性規章的權力。其目的是及時修正法律與社會發展相不適應的地方。同時,立法法也規定了不同法律之間的效力問題,以避免法律內部結構的相互抵觸。嚴格遵守立法法,遵守立法程序,規范立法工作制度,才能在依法治國中“解決依據什么法”的問題。

3、注重人們的立法參與度,擴大立法工作的公眾參與;通過組織聽證會、論證會、座談會等多種形式,廣泛聽取社會各方面的意見和建議,提高立法質量。建設法治國家,實現依法治國都是為了實現人民當家做主。人民利益是立法工作開展的核心,把握最廣大人民的根本利益,才能立“良法”;依法治國中的“法”才更具權威與公信力。

擁有法治思維,首先是要擁有法治,擁有法律。加強立法是實現依法治國的第一步。在這樣的前提下,法治思維才有可能發展。

(二)提高行政執法水平,加強執法監督

提高行政執法水平,加強執法監督是有法必依,執法必嚴的內在要求。各級政府部門需要加快推進依法行政、建設法治政府的進程,嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。政府的組織、政府的權力、政府的運行、政府的行為和活動,都要以憲法和法律為準繩,并受到憲法和法律的規范和約束。

目前,我國政府在依法行政方面還存在許多不足,導致政府公信力下降,法律權威失守,其中最主要的原因是行政權的膨脹。“行政肥大”的權力結構滋生了層出不窮的非規范行為,“有法不依,執法不嚴,違法不究”的現象頻繁。使法律有效性受到嚴峻挑戰,致使人民對法律是實施存在疑問,也難以把法律作為自我保護的屏障。因此,落實依法治國基本方略,亟需政府加快提高行政執法水平,亟需建立完善的法治監督體系。

1、提高行政執法水平需要提高行政機關工作人員的法治水平。要做到依法行政,首先需要解決政府工作人員不知法的問題。在政府公職人員隊伍進行法制教育,規范行政程序,讓行政人員運用合法性與合理性的判斷標準檢驗自身行為。然后是提升政府工作人員的法治素質,讓法治思維在執法工作中充分體現。加強政府工作人員的思想道德建設,認識到行政權力與責任的同等行,了解“官與民”的魚水關系。從而使行政工作在法治思想的推動下,提高行政管理水平。

2、需要加強行政務公開與政機關的內部監督與政務公。政府行政工作的主動公開可以讓群眾更了解政府工作,消減群眾對政府工作的不理解。加強內部監督是行政機關內部系統優化的重要方式,是清理行政機關內部污垢的有效辦法。目前,我國行政監察實行雙重制領導,再加上實際上行政監察機關與黨的紀檢部門合署辦公,行政監察機關實際上是三重領導。結構上的多重領導導致功能上的交叉重疊,導致行政監察低效,無法適應法治政府建設的客觀要求。阻礙法治思維的推進,在于依法治國的落實不夠徹底,在于行政機關的法治建設不夠完善,而內部法治建設的完善除了法律法規等制度保障外,很重要的一點還在于行政權力的監督。完善行政機關內部監督,使行政機關工作符合法律要求,符合法定程序,才能真正實現依法治國。

3、就是健全法制監督體系。法制監督體系除了上述提及的行政機關內部監督外,還包括國家權力機關的監督和司法監督,以及媒體監督等人民群眾的監督。日下,我國在法制監督體系中所存在的問題包括:第一,國家權力機關的監督不到位,人大代表自身對肩負的監督責任還欠重視;第二,司法機關行政化嚴重,司法監督受行政權力阻擾;第三,對媒體監督的過于依賴,使媒體自身的缺陷影響了人們的思維判斷,阻礙法治建設。這些問題在影響依法治國方略落實的同時,在思想層面影響著人們對法律的信任度,阻礙人們以法律作為行為判斷的準則和作為維護自身權益的保障書。對此,在落實依法治國方略的過程中需要完善法制監督體系,需要:第一,保障國家權力機關對依法行政的監督地位,完善人大代表對行政權力機關監督的法律制度。另一方面,加強人大代表的法治思想建設,提高人大代表的法治素質和法律知識水平。使國家權力機關可以及時發現行政機關工作中的不合法、不合理之處,并通過制度保障督促行政機關撤銷違法行政行為,改正行政工作中的不足。第二,司法監督的去行政化,實現司法監督的獨立性。我國司法受行政干預現象的頻繁出現,使“民告官”出現立案難,審判效率低,審判結果不公正等現象。在出現行政機關違法行政、執法不嚴等行為時,百姓卻訴苦無門,助長違法不究行為的發生。面對行政訴訟難、信訪難,百姓互聽發出“法律無用”之聲。也因此,社會公眾事件,報復社會事件等與法治國家相違背的事件一再發生,破壞社會法制建設。對此,只有加大司法監督的打擊力度才能在法律的最后一道防線上保障人民權益,維護法律的公平公正;只有通過司法制度改革,讓司法拖拉,脫離行政權力的制約,才能真正實現司法監督的獨立性,保證行政違法行為可以“違法必究”,保障依法治國的順利實施。第三,加強對媒體的監管力度,尤其在涉及法治建設方面應避免媒體報道的捕風捉影,為迎合觀眾口味而肆意報道行政機關違法行政,誤導群眾的判斷。當然,其他監督途徑的健全也有益于規范媒體監督。

行政水平的提高,行政監督的完善,維護了法治政府的公信力,與法律的權威,保障了依法治國方略的實施。讓人們在依法治國中知道更多法律知識,更相信法律,更懂得“信法、用法、守法”,用法律思維解決問題。

(三)推進司法制度改革,健全司法制度

健全司法制度是依法治國的最后一道保障,當違法犯罪出現時,司法成為了維護法治的最后一道防線,我們只能用“違法必究”來保護被侵犯的合法權利。但當今常常出現的不公正、不合法、不合理的司法行為使法治在最后一道程序上“漏了網”。司法制度的不健全,同樣難以讓依法治國落到實處,也讓法治思維的形成缺了底氣。因此,落實依法治國基本方略還需全力推進司法制度改革,健全司法制度:

1、司法主體自身法治素養的提高

公正司法是健全司法制度的首要目標,而司法者自身法治素養的提高,對司法的公正性、權威性實現又具有重大影響。司法工作者的專業法律素養是他們在面對具體案件時,能用自身的專業知識結構結構去分析案件,理性、公正評判案件。因此,我們要不斷提高司法主體的自身素養和專業法律知識,發揮法官在具體案件中的主導性地位。另一方面,也只有不斷提高司法主體的法治素養,才能改進司法工作作風,是司法工作者做到“忠于職守、真抓實干,勤政廉潔”,通過司法工作者的作用,維護司法公正,落實依法治國。

2、加快司法改革,實現司法權獨立

司法行政化現象是導致司法不公正現象的頻繁發生的重要因素。司法在財政、人事方面都對地方政府有著嚴重的依賴性,限制了司法的獨立性,一定程度影響著司法的公正。因此,要改變司法行政化,需要把司法權從行政權中獨立出來:1、改變司法依附于行政的地位,需要使司法機構在經濟上獨立,保障司法機關有自己的財政收入和國家財政的充分支持,使司法機關在經濟的保障下充分發揮自身的職能作用。2、司法工作人員的編制改革,結合我國國情制定一套司法人員編制獨立于行政編制的運行方式。3、鑒于地方保護主義也是制約司法公正的又一重要方面。為避免地方保護主義,可以使司法機關遠離同級政府和人大,強化司法的監督功能。實現了司法權獨立,在依法治國的落實中,法治才能從根本上脫離行政權,扭轉“既當運動員又當裁判”的現象。

3、完善司法腐敗監督機制

在司法實踐中,為了防止司法腐敗問題的嚴重惡化,必須對司法進行必要的監督。因此需要從法治監督機制上實現對司法的監督,樹立權威監督,極具公信力的監督。主動公開是防止司法腐敗、促進公正廉潔的良藥。首先,需要公開審判,堅持公開審判的法律原則,保障人民的知情權。再者,要堅持把司法活動的各個過程和環節置于人民群眾和社會的監督之下,使法官活動嚴格處于監督之中,防止暗箱操作。

4、保障司法活動程序正當

司法正內在的包含著實體的公正和程序的公正,程序公正是保障實體公正的前提和基礎,因此,在司法審判過程中,正當程序的遵守對于實現司法公正具有重要作用。程序公正,需要訴訟制度的完善。在訴訟程序中保障公民的合法權利。正當法律程序可以使法官始終遵循著理性的程序進行司法行為,使行為的進行有固定的程序保障;使依法治國的落實不單依靠實體法,更依靠程序法;達到提高法律的指引性作用。

推進司法改革的過程,一方面是落實依法治國的過程;更重要一方面是樹立司法權威、法律權威的過程,是一個讓法治思維深入人心的過程。某種思維的缺乏,往往是因為這種思維方式的運用機會少或運用成效低。司法制度的健全,使生活中法律發揮了極大的作用,法治思維這一思維方式便能得到更廣泛的運用。

依法治國方略在落實的每一步都為法治思維的發展提供了可能性,推動法治思維在人們思想中的形成。依法治國的落實過程,亦是法治思維的發展過程,二者同在我國的法治建設中相互依存,相互促進。

(四)加強教育,推進法治思維

加強法制宣傳教育,培養公民法治思維。利用法制宣傳教育的新途徑、新形式,如:運用報刊、廣播、電視、互聯網等多種傳媒;組織各種法制宣傳教育活動,增強法制教育的科學性、準確性,防止片面性。

1、突出抓好憲法及法律的宣傳教育,增強人民群眾的法律意識,自覺維護法律權威。加大有關經濟社會發展的法律法規、規范市場經濟秩序的法律法規以及與人民群眾生產生活密切相關的法律法規的宣傳力度,讓全民守法成為指引人們生產、生活的思維模式。

2、強化權利義務觀念的培養,既要增強人們的民主意識和權利意識,也要增強法治意識和義務意識。具體包括:公民在法律面前人人平等,任何人都沒有超越憲法和法律的特權;堅持權利和義務相統一,權利的行使不得損害社會公共利益和他人的合法權益;國家保護合法的權利;國家提供權利的保障、救濟和保護。只有讓每個公民都樹立了正確的法制觀念,自覺在法制框架內行使權利、履行義務。

3、尤其注重領導干部及國家工作人的法治教育。在國家工作人員隊伍中強化“法無授權不得為”的執法思維,通過加強監督與法制宣傳,提高執法工作者的法治水平。真正做到“提高領導干部運用法治思維與法治方式深化改革,推動發展,化解矛盾,維護穩定能力。”

三、依法治國與法治思維并駕齊驅

依法治國與法治思維主宰著法治建設宏觀與微觀的兩大方面[1]。在中國法治建設中,依法治國作為一道不可動搖的方針政策,實現著中國法治社會的建立;而法治思維則作為一種意識形態,指引著中國通往法治的康莊大道。

(一)新形勢下的依法治國方略

中國法治建設已初見成效的今天,30年的依法治國已經給我們帶來了法治思維。十八大對“法治思維”的提出從反映了法治思維對未來我國建設與發展的重要性;依法治國基本方略作為我國法治建設的重要戰略也需要法治思維的指導。如今,很多人的思維中都擁有對“法律至上、科學立法、嚴格執法、公正司法、保障人權、全民守法、法律面前人人平等”[2]的訴求;另一方面,我國也將面臨更復雜的社會環境,法治建設也將遇到更多新的挑戰。因此,在這樣的法制新形式下,依法治國方略的更進一步落實,必須以法治思維為指導思想。

(二)新形勢下的法治思維

未來持續的依法治國與法治建設也必將給法治社會帶來更完備的法律思維。十八大所提出的“以法律思維指導改革”,是要求我們要用法治思維指導法治建設,以法治思維繼續深化依法治國方略,以法治思維為依法治國賦予更深的內涵。法治思維在依法治國的開啟中醞釀,在依法治國的推進中發展,也將會在依法治國的全面實現中繁榮。現在,我國的法治建設已經到了全面實現依法治國的階段,在此階段更需要法治思維與依法治國的相互促進。

因此,未來中國法治建設需要依法治國與法治思維在具體落實辦法與指導思想兩方面并駕齊驅;以法治思維促進依法治國的實現,以依法治國的最新成果豐富法治思維的內涵。

結語

從人治到法治的轉變是一個非常艱難復雜的過程,從人治思維過度到法治思維需要從領導者到人民群眾的深層轉變;需要依法治國的不斷深入,才能從根本上解放人們思想,才能真正實現以法律思維指導建設、指導改革。依法治國作為法治思維的根本推動力和基本保障,只有依法治國才能讓法治的陽光普照大地,讓人民沐浴在法律的光芒之中,接受法治思維,讓法治思維深入人心,成為人們生產、生活、發展的思想指導。在未來的社會主義建設與法治建設,我們需要用法治思維指導改革與發展;讓法治思維在依法治國基本方略的實現發揮重要作用。



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